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推进“互联网+”政务服务发展

时间:2017-11-29 14:25 作者:admin 点击:

  今年以来,从医保目录增大中成药占比,到《中医药法》正式实施,再到十九大报告将“传承发展中医药事业”作为实施健康中国战略的重要任务,中医药行业在国家政策力挺之下正快速发展。近日,康美药业董事长马兴田在接受上证报记者采访时表示,国家强调传承发展中医药事业,其实质是要求中医药“适应现代化的社会、对接产业化的需求、迎接国际化的挑战”。为此,马兴田分别从行业及企业发展的角度,为推动中医药事业发展、助力健康中国建设建言献策。
  在马兴田看来,十九大报告提出“坚持中西医并重,传承发展中医药事业”,对中医药事业振兴发展具有重要意义。而中医药事业发展离不开政策的保驾护航。今年7月1日,《中医药法》正式实施,这是我国第一次以立法的形式保障和促进中医药事业发展。“目前《中医诊所备案管理暂行办法》等一批配套文件已经颁布并将施行。希望其他包括经典名方等在内的相关管理规定也能尽快出台,为《中医药法》的施行提供全面系统的政策支撑。”马兴田建议。
  中医药人才培养是推动中医药事业发展的关键。马兴田提出:“形成中西医并重的格局,就需要国家在中医药项目申报、基础设施建设等各方面给予支持,以利于中医药院校高层次人才的引进。建立符合中医药行业特点的人才考核和评价机制。”据悉,康美药业已经携手研究机构及高等院校,大力培养中医药人才。
  传承发展中医药事业,还需要整理和挖掘名老中医经验。马兴田表示:“要鼓励名老中医著书总结经验,为不同流派传承创造基础性条件。希望国家能够组建中医药文献和科技研究室(中心),并从经费、人员配备等方面,帮助各地名老中医整理学术经验,申报落实科研项目。”马兴田进一步强调,要积极拥抱“智慧+”,充分利用现代科技手段,加强对名老中医学术经验的整理、继承和利用。
  中医药文化博大精深,历史源远流长,但一个现实背景是,无论是在药材种植、流通、炮制等方面,还是成药生产及中医传统治疗技法等方面,不少基础性、关键性标准仍较为缺失,中医药标准化体系建设不足。马兴田认为,中医药标准体系制定有助于推动中医药的国际化发展。
  马兴田告诉记者,康美药业作为中医药龙头企业,已积极投身参与国家传统中医药学标准的制订,建立了全国中药饮片唯一的国家企业技术中心、国家中药饮片标准重点研究室等,并与中国中医科学院、广州中医药大学等国内科研机构紧密合作,组建了专家委员会。公司还先后承担了多个国家科技支撑计划项目,已开展中药国际化、中药标准化等国家及省部级重大项目近百个,主持和参加制定国家、行业标准数十项。 防止政务大数据中心建设一哄而上,应加强对政务大数据中心建设项目的立项审批管理,完善政务大数据中心建设项目的评估、考核和审计机制,推动政务大数据中心项目建设和运营模式创新,并加强对大数据、云计算产业发展的监管
  政务大数据中心是信息时代支撑政府部门日常运转的重要基础设施,对提升政府部门信息化水平、推进“互联网+”政务服务发展、提高政务大数据开发利用能力等都具有重要意义。近两年来,各地对政务大数据中心建设十分重视,普遍加紧推进建设力度。但是,部分地区一哄而上,重复建设、投资浪费、产能过剩等现象也十分突出,亟需规范。
  地方政府在政务大数据中心建设方面投入了极大热情,将其作为推动政务应用和促进产业发展的重要抓手。一方面,希望通过建设政务大数据中心为政务云、政务大数据等应用提供信息基础设施,推进政务信息资源共享和公共信息资源开放,进而释放政务数据红利,提升地方经济社会发展水平。另一方面,希望基于政务大数据中心拓展社会服务能力,发展交通、物流、旅游、工业、商务等各类行业应用,推动传统产业转型升级,打造本地云计算、大数据产业生态圈。
  然而,也有少数地方政府在政务大数据中心建设前期缺乏实际、深入的调研工作,对大数据的特点、规律了解不够,使得政务大数据中心建设出现了应用需求不明、盲目确定建设规模,重建设轻运维、建设成效难以发挥,规划设计不尽科学等问题。
  杜绝上述问题,首先应加强对政务大数据中心建设项目的立项审批管理。不但要编制政务大数据中心投资建设指南,为各地建设政务大数据中心提供建设规模测算、造价评估、体系架构、安全保障等方面的参考与经验借鉴,还要建立政务大数据中心项目立项审查工作机制,严格审查项目建设需求和规模,杜绝同类项目重复投资建设,确保基础设施类和基础资源类项目统建共享。
  其次,应完善政务大数据中心建设项目评估、考核和审计机制。除了建立政务大数据中心建设项目全生命周期评估机制,加强对项目建设需求、可行性研究、投资规模、实施方案、服务能力、运维质量、经济效益和社会效益等全方位评估,还要建立政务大数据中心建设项目责任机制,明确项目建设、承建、运营和运维等各方责任。
  第三,应推动政务大数据中心项目建设和运营模式创新。比如,鼓励系统集成商牵头,联合基础硬件平台建设商、网络服务接入提供商、软件信息服务运营商等产业链关键环节企业共同参与建设,构建利益共享和风险分担机制,明确各方的任务分工和责任,构建共同运维服务保障机制。
  此外,还应加强对大数据、云计算产业发展的监管。一方面,统筹规划政务大数据中心建设,加强政务大数据中心顶层设计,综合考虑政务需求、政务层级、产业支撑、能源禀赋等各类要素,优化全国政务大数据中心建设布局,防止政务大数据中心建设出现各省、市、县一哄而上的现象;另一方面,定期开展政务大数据中心绩效评估和监督检查,摸清投资建设和运营状况,联合相关部门定期开展政务大数据中心清理整顿专项行动,及时关闭、腾退空置浪费严重、运营效益低下、存在重大安全隐患的政务大数据中心。