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美丽乡村建设统称为农业农村现代化

时间:2017-12-20 14:44 作者:admin 点击:

  党的十九大报告强调,坚定实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,并将实施“乡村振兴战略”写入党章。
  中华民族创造了人类社会灿烂辉煌的古代农业文明。而今在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,全面建成社会主义现代化强国的号角已经吹响,坚定实施乡村振兴战略的部署已为新时代“三农”事业发展指明方向。
  坚持农业农村优先发展
  党的十八大以来,我国社会生产力水平总体显著提高,很多方面已进入世界前列。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。农业部农村经济研究中心副主任陈良彪表示:“就我国当前的主要矛盾来看,最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农业农村农民发展不充分。”
  早在2013年12月的中央农村工作会议上,习近平总书记强调,一定要看到,农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。朴素有力的言语指出了我国“三农”工作的薄弱环节,又道出了党和国家着力“三农”工作的决心。党的十九大报告进一步提出坚定实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展。“这意味着我们党把农业农村摆在一个前所未有的国家战略高度,乡村发展成为了中国现代化的一个决定性因素,我们进入从‘四化’同步发展向农业农村优先发展转变的新时代。”湖南省社会科学院城乡一体化研究智库团队首席专家陈文胜说。
  在山东社会科学院党委副书记王兴国看来,乡村振兴重大战略的提出是对“三农”工作的科学定位,对新时代城乡关系的深刻认识,对国情农情和现代化建设规律的准确把握,意在更好解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题,加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板。
  从“新农村建设”到“美丽乡村建设”,再到“乡村振兴战略”,陕西省社会科学院院长任宗哲表示,“实施乡村振兴战略”为农业农村现代化发展指明了方向和路径,将农业和农村发展对等融合起来,将农业现代化和新农村建设及美丽乡村建设统称为农业农村现代化。
  乡村振兴旨在实现全面振兴
  从党的十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的要求,到党的十九大提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求。12年来,农村改革发展凸显了很多积极变化。陈良彪认为,其中,最大的变化表现在四个方面:一是农村经济发展的内涵有了本质的变化,农村新产业新业态如雨后春笋蓬勃发展;二是农村的人居环境有了本质的变化,从全国来看,农村生态环境有了显著的改善;三是农民生活上了一个台阶,从基本小康迈向全面小康,从解决温饱、略有余钱,到了吃穿住用不愁的阶段;四是乡村治理也从重视管理过程转向注重治理效果,从强调农民的民主参与,逐步转到了推动乡村治理体系和治理能力现代化上。正如王兴国所言,新20字方针是农业农村发展到新阶段的必然要求。
  在中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯看来,乡村振兴,既包括经济、社会和文化振兴,又包括治理体系创新和生态文明进步,是一个全面振兴的综合概念。其中,乡村振兴的关键和重点是产业兴旺。只有农村产业振兴,才有可能创造出更多的就业机会和岗位,为农民增收和农村富裕拓展持续稳定的渠道。
  “乡村振兴战略包含丰富的内容,是融合了坚持与创新的政策框架体系。”乡村振兴战略中的一系列创新部署给任宗哲留下了深刻印象,如提出第二轮土地承包到期后再延长三十年,通过党的文件的形式,明确了第二轮承包到期以后的政策,给农民和农业投资者吃了一颗定心丸;提出实现小农户和现代农业发展有机衔接,为小农户长期存在提供了政策依据;提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,增加德治在乡村治理中的作用,为未来的乡村治理指明了新方向,提供了新思路;提出培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,表明解决农村人才不足的问题已经受到党和国家的高度重视。
  在城乡融合发展中发挥乡村潜力
  “同时也要看到,我们是发展中大国,发展最大的潜力来自乡村。乡村只要有一点点的进步,整个中国的发展就能上一个大的台阶。”陈良彪以为,因为不再受区位和劳动力条件的制约,同时为适应环境保护的要求,创意产业和制造业转向乡村布局成为大势所趋,乡村获得了千载难逢的振兴时机。抓住这个前所未有的机遇,推动农业农村现代化,促使城乡尽快完成从分割格局到统筹发展再到融合发展的转变,就是乡村振兴的历史逻辑。
  受访学者表示,把握城乡融合发展就是抓住了坚定实施乡村振兴战略的“牛鼻子”。陈文胜认为,在现实中城乡存在哪些差距和问题,决定着乡村振兴战略要从哪里突破。如基础设施问题、乡村治理问题、产业发展问题等。乡村振兴的核心问题,是城乡关系问题,需要最先从这个问题突破。四年来,静海区市场监管局驻孟庄子村帮扶工作组立足实际,加大工作力度,为新农村建设注入了活力。目前孟庄子村由过去集体收入2万元、村民人均可支配收入0.8万元,发展到集体年收入25万元、人均可支配收入2万余元,超过了全市农民可支配收入平均水平。
  帮扶工作组采取参加村支部村委会会议、召开村民代表座谈、走访村民等方式,深入了解村民关注的热点及急盼解决的难题。帮扶组抓住村支部、村委会换届契机,就班子制度建设工作与镇党委镇政府、村新当选村支部、村委会班子做好沟通、协调,通过深化班子机制建设,不断增强村党支部引领和服务群众发展致富能力。几年来,累计开展培训10期,党员均达到培训课时要求,村级组织各项工作走上制度化、规范化轨道。
  始终本着办实事、办好事、解决群众困难为出发点,投入资金为孟庄子村修建了一条1.2公里水泥路,解决了困扰村民多年的孩子上下学道路安全问题;新建孟庄子村综合服务站,配齐了综合服务室、村支部、村委会办公室、党员活动室、阅览室等配套场所,满足了新农村建设“六有”要求;新建5座水冲式厕所,有效改善了农村厕所脏乱差的问题;修建孟庄子村健身广场,解决了村民闲暇时间缺乏活动场所的问题;积极开展慰问困难群众活动,累计慰问困难群众32户,发放慰问金及慰问物品3万余元;积极支持村学校建设,改善办学条件,为小学捐赠电脑40台,有效解决了学校电教设备不足的问题;为解决村民出行问题,多方筹措资金用于村街里巷便道硬化建设,弥补了建设资金缺口。
  积极推进强村增收策略,充分发挥孟庄子村防盗门窗生产的传统优势,帮助注册了天津市睿吉金属制品有限公司,并注册“安扉”牌商标,为孟庄子村防盗门生产的升级换代打下了基础。此外,帮扶组为解决民企融资难题,多次推动召开银企对接洽谈会,促使14家企业与银行达成了贷款意向协议,助企融资近4000万元。
  以土地流转为工作切入点,帮助办理了天津市桂友农业技术开发专业合作社,完成流转土地2500亩,仅此一项,使431户村民受益,每户年租金收入达到1800元到2400多元,比之前多出1000多元。同时,村民还可到合作社工作,家庭收入增长2万余元。目前合作社运行良好,种植的3万多株林木全部成活,散养家禽已上市销售,鱼塘养殖已成规模。
  帮助孟庄子村重新制订《孟庄子村“一村一策”经济发展项目实施方案》,对建设钢架结构塑料大棚项目进行了总体规划,采取“村委会+农户”的产业化经营模式,进行无公害蔬菜设施化、标准化生产。该项目总投资200万元,占地169亩,建设钢架结构塑料大棚60栋,建成后预计年产优质蔬菜64.8万公斤,年纯收入55.9万元,村民人均增收459元。
  开展村民技能培训,先后组织开展农民专业合作社、家庭农场、商标、合同、维权等法律法规的专题培训5期,培训村民200人次,帮助村民办理营业执照29户。此外,还协调区农业部门开展农业技能培训,共培训村民450人次,农村实用带头人66人,培训职业农民18人次,培训有转移就业意向的农民劳动力150人次。